智慧社区不“智慧” 山东官员被问政

9月5日，一档问政节目火了。山东省大数据局局长被邀请到山东广播电视台《问政山东》第27期节目中，回应山东省智慧社区建设状况。

山东广播电视台的记者走访了几个城市的社区，这些社区都是2015-2016年间的山东省智慧社区试点项目。但两三年后，这些社区在一定程度上已经“名存实亡”。证明智慧城市不仅要会建设，更要重视项目的运维和实际成效。

以下是数个社区的具体情况：

山东省枣庄市常庄镇珠江社区

以山东枣庄市薛城区的的临城街道龙潭社区和常庄镇珠江社区都位列2015年住建部和科技部公布的第三批国家智慧城市试点名单中。面积分别为1000平方米和5000平方米，建起了集党群服务大厅、智慧民生、智慧医疗、智慧计生等功能于一体的城市智慧社区服务中心。

1、居委会的工作人员说，对智慧社区并不知情。

2、珠江社区便民服务中心，智慧社区体验平台的两架显示屏呈黑屏状态，一旁的电脑中没有智慧社区的内容。工作人员说：“这是四五年前弄得，弄好以后，系统坏了。”

山东省枣庄市临城街道龙潭社区

1、社区工作人员说：“智慧社区是有一个智慧平台，这是15年的东西。”记者追问：“建了吗？现在有吗？”该工作人员回复：“真没有，给你说实话。”

2、社区的便民信息查询系统也处于黑屏状态，墙上的电视电源线高高垂落，甚至没有接上电源。

 山东省济南市天桥区康桥社区

1、济南市天桥区康桥社区在2016年成为了建设智慧社区的试点。当时的新闻报道说，社区的居民可以通过下载“智慧康桥”这款手机软件来查看社区监控和通知，但居民对这款软件却显得很疑惑：“我没听说过。”

2、康桥社区居委会工作人员：这个App没有用起来，因为造价太高也没有相关维护费用，系统现在处于半瘫痪状态。

山东省临沂市兰山区开元上城社区

临沂市兰山区开元上城社区是临沂市的首个智慧社区试点，在2015年开始建设时就提出实现水电、物业等各种便捷缴费的目标，但并未完全实现。但工作人员接受采访时表示：“电费可以在网上交，水费还得和物业费一起交，没听说叫智慧社区。”

山东省枣庄市市中区安桥社区

居委会工作人员表示：“咱们这个小区和别的小区没有什么两样，基础设施有，但你说智能，我不知道。”

社区居民：“什么叫智慧社区，哪有什么智慧社区，没有。你说的这些东西都没有引进来”

山东省临沂市兰山区沟上社区

居委会工作人员：这个平台在村支书手机上，那些东西还没有充实。

记者：为什么一年了还没有建好？

工作人员：推不过来，忙不过来。

面对以上建设情况，主持人连问：

1、您觉得制约发展的原因是什么？

2、您觉得咱们的智慧城市还能推得下去吗？

3、您能不能给我们实实在在说一下，未来智慧社区是什么样的？

区级官员回应：

这是由于工作作风和群众观念不到位，反映我们政府工作的缺位。智慧社区是一项惠民工程，还要坚定不移推下去，首先要连夜召开紧急会议，成立专门工作组到现场把问题了解清楚，争取明确责任人和相关责任单位，确保10天内把问题整改到位。另外，围绕智慧城市，迅速查找短板，采取有针对性的措施，进行整改，确保让老百姓满意，也请社会和媒体监督。

大数据局官员回应：

主题教育期间，我们也确确实实实地调研了。知道有问题，但了解不够透彻，我们感到非常惭愧。

新型智慧城市的大方向是没有错的，我们做这项工作的同志，要有强烈责任感，要有为民意识，一点一滴从群众需求做起。过去的确有“

重建设、轻管理，重技术、轻应用”的现象。建完以后，没有留下运营团队，没有业务系统的再优化，智慧城市不是一天建成的。

新型智慧城市运营环节被忽视

自IBM于2008年提出“智慧地球”概念以来，世界各地都在建设智慧城市。中国的响应速度和执行速度处于领先地位，但总的来说，还处于初始阶段，因此也涌现出不少“碎片化、同质化、重建设、轻运营”的问题。

根据德勤的一份调查报告显示，现在全世界有1000多个智慧城市正在建设，其中中国就有500个，占了一半。但是，试点的数量和群众的感知度似乎不成正比。

原中国信息协会副会长、资深信息化专家胡小明一针见血：评价政府工作不看上马多少项目而看能存活多少项目，全球智慧城市竞赛的优胜者不靠上马率而靠积累率。

尤其是运营环节，这是影响人民群众是否有获得感、满足感、幸福感的重要环节。运营就是可持续服务，是项目运作的“良心所在”。

在2018年于深圳举办的中国智慧城市国际博览会上，平安智慧城联席总经理兼CTO胡玮就曾表示：“重建设、轻运营”也是过去十年智慧城市存在的问题。过去建设存在很多问题，一个一个项目来做，导致项目做完就走人了，要找他很困难。我曾碰到这样的问题，一个很简单的需求需要等半年，因为没有做项目的人已经走了，可能就留一个人下来收拾。做项目是需求导向，客户让我做什么我就做什么，而不是反过来思考：如何更加主动的为客户提供解决方案，帮客户做得更好。我觉得，在统筹规划方面，新一代更加需要有实力、有经验的公司去做统筹规划。”

运营为什么做不好？

这和项目方、政府监管方、项目本身性质、顶层设计都有关系。

首先做城市管理类的项目方与运营团队通常是分开的，项目做完了就走，运营方通常都是本地团队。但是项目如果能把管理流程和技术结合好，把接口标准化，一定程度上也能给后续运营和后期工程减少压力。

其次政府的监管和服务意识也起到直接作用，要杜绝“面子工程“。

另外正如山东省大数据局官员所说“智慧城市不是一天建成的”，智慧城市项目自然有它的发展过程，需要一棒一棒地“接力”，是一项长期工程。

最后和顶层设计紧密相关。顶层设计是对智慧城市大目标的拆解。既能从根源上避免盲目建设和不必要的资金投入，还能够帮助业务部门梳理清楚后续业务关系、数据运行，使持续运营更流畅。在顶层设计环节，就要考虑到项目可行性和效益的平衡，划清责任人，在最根源处寻找解决之道。

以始为终，以人为本

顶层设计应该怎么做？依图科技高级副总裁罗忆在今年五月亿欧举办的GIIS2019智慧城市大会上表示：要以“以始为终”的心态来做。罗忆说：”大家在讲一句话叫做：大建设、大淘汰。系统建了两年，发现就已经落后了，甚至于有些项目开始建设就已经落后了，这要求我们反思，要以终极的智能化目标做顶层设计。”

更重要的是，顶层设计还要以“以人为本”的心态来做，智慧城市不仅要服务管理者，更要服务居民服务，为广大的市场需求服务。

国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》也明确指出，要坚持推进高质量发展，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略。

中国工程院首批院士何继善先生曾经说：“如果我们投入了很多的钱，进行了很大的建设，结果老百姓没有获得感，那就是失败的。尽管很多东西搞得很现代化，那也不是成功的。”

另外，智慧城市项目牵涉多方，一定要有一个领头人，而这个角色最好的扮演者就是政府。亿欧智慧城市采访在行业内率先提出“新型智慧城市概念”的中国电科下属子公司中电科智慧院党委委员、总经理助理、技术总监孙亭时，孙亭对亿欧说，要想解决系统性的难题，必然要求决策人上移，这需要政府有更大的决心和魄力来带好头。“我一直坚持的一个思想就是，新型智慧城市完整理念的落地一定是 ‘一把手’工程。”孙亭表示。

坚持反思，落实评估

有时候，路走的远了，需要回头看看来时的路。

我们不是没有做过反思和评估。2017年，发改委发布《中国城市治理智慧化水平评估报告》，力求客观、真实评价我国城市治理智慧化水平。评估指标包括：智能感知、智慧管理、惠民服务、网络空间、主体协同5项一级指标、13项二级指标和21项评估要点 。评估结果显示，全国293个副省级及地级城市治理智慧化水平平均得分为45.1分（满分为100分）。

值得一提的是，山东省的另一个城市青岛成为当年中国城市治理智慧化水平评估排名第一。相信当年的评估指标严谨扎实，建设工作也名副其实。但同一个省份。城市间智慧城市项目的建设成果为什么差距如此之大，也值得我们深思。

 《2017中国城市治理智慧化水平评估报告》

近年来，大家关心智慧城市的重点多数在于打通数据孤岛，如何让市民少跑一次或者不出门就把事情办好，这是从便利性的角度去考虑的。但是，能否把事情落实到实处，能否重视项目事后运营这些“脏活累活”也需要引起重视，它们是智慧城市的“最后一公里”。

节目中，大数据局的官员提到：智慧城市的牵头部门几经变更，但是有一条主线没有变，那就是优政、惠民、兴业。希望智慧城市项目也能真正落到实处，达到以上效果。

责任编辑：潘一大