香港拟投资40亿港币建6万个监控摄像头

据港媒报道,2月24日召开的香港特别行政区立法会保安事务委员会会议上,讨论用于扩展“锐眼计划”的约40.6亿港元(约合35.78亿元人民币)非经常性开支。

香港特别行政区保安局局长邓炳强说,“锐眼计划”第一阶段已于去年底完成,主要在港岛及九龙区安装约5000只监控摄像头,并接入约6000只属于其他政府部门及机构的摄像头。

根据保安局向立法会提交的文件,警方将推进“锐眼计划”第二及第三阶段计划,每年增加超过2万只监控摄像头,预计到2028年将安装约6万只监控摄像头,覆盖全港。第三阶段将于2028年至2031年进行,额外增加约6500只监控摄像头。

6万只监控摄像头

将为香港织起一张安全守护网

香港特别行政区拥有超过750万人口,是世界上人口密度最高的地区之一,同时也是一座高度繁荣的自由港和国际大都市,与纽约、伦敦并称为“纽伦港”,是全球第三大金融中心,重要的国际金融、贸易、航运中心和国际创新科技中心,也是全球最自由经济体和最具竞争力城市之一,享有“东方之珠”、“美食天堂”和“购物天堂”等美誉。

香港又是一个国际化旅游城市,2025年访港旅客达4990万人次。在某国际咨询公司公布的“2025年全球百大观光城市指数”中,香港国际旅客到访量位列全球第二。

香港特别行政区作为一个国际化大都市,公共安全十分重要。过去,由于担心居民隐私问题,在安装和使用闭路电视监控方面,相对比较谨慎。

纵观伦敦、新加坡、悉尼等国际城市,早已广泛采用闭路电视监控系统保障公共安全。数据显示,英国早在2022年已设730万个闭路监控摄像头,新加坡每平方公里的监控摄像头密度是香港现时的数十倍。

2000年之前,新加坡全岛一共安装了8.6万台监控摄像头,相当于每1000人就有15.25台,可以说几乎遍地都是监控摄像头。新加坡警察部队曾在2021年表示:到2030年代中期,警方将把警用监控摄像头的数量增加到超过20万个。

新加坡的监控摄像头,不仅仅是警方安装使用的,商户、企业、社区、个人都会安装摄像头,总数量甚至比警方还要多。

因此,新加坡被广泛公认为世界上最安全的城市之一。在《2024年全球和平指数》中,新加坡‌位列全球第五、亚洲第一‌,尤其在“安全与治安”维度排名第一。

由于警力有限,作为维护香港治安的香港警方,压力可想而知。因此,香港特区政府与时俱进,推出“锐眼计划”,用科技重新定义城市安全守护的边界。

按照规划,经过几年的建设和完善,未来6万只监控摄像头将为香港织起一张安全守护网,大幅提升香港的城市安全指数和市民的安全感。

香港警务处“锐眼”系统官方解读

香港特别行政区政府香港警务处官网对“锐眼”进行了解读:

“锐眼”为一项由政府主导的全港性计划,旨在于罪案较高及人流较多的公众地方安装闭路电视。此计划由警务处根据“地区治理专组”(由政务司副司长领导)提供的指导原则,在协调跨部门资源运用后,联同不同政府部门负责执行并落实。

安装闭路电视的目的:

维护国家安全;

防止罪案,尤其对一些在街头发生的罪案发挥阻吓作用;

当有罪案发生时能提供更多线索,协助警方侦查罪案;

协助警方就公众活动进行人流管理,以及实施相应的人潮管制措施,确保公共安全及公共秩序。

安装平台:

闭路电视的安装平台包括一般灯柱、智慧灯柱、政府建筑物及警车等,警务处亦正研究进一步扩展安装平台。

在公众地方设置闭路电视已是世界各地执法部门成熟的措施,并有很多成功例子。根据不同的研究及公开资料搜集,英国、德国、澳洲、新加坡、日本、中国内地、 澳门等,早于公众地方安装了不同数量的闭路电视镜头以协助执法。

设置闭路电视的目的是保障公共安全,及进一步加强防罪灭罪工作的成效,务求缔造更美好的社区,维持香港作为世界上最安全及稳定的地区之一的社会地位;而良好的治安环境,亦能巩固所有人对香港的信心。

警务处已制订有一套全面及严格的内部操作指引,为操作闭路电视系统提供清晰及严谨的监督规范。

“锐眼计划”将引入先进的AI监控系统

“锐眼计划”将引入先进的AI监控系统。香港特别行政区保安局局长邓炳强向立法会议员表示,人工智能技术已被用于监测人群和识别车牌,该技术“自然会应用于人体,例如追查犯罪嫌疑人”。他称“这是我们必须采取的措施”。

“锐眼”系统配备人工智能,可作人流估算和自动车牌识别,有助于大型活动的人流量管理和交通调度。在极端天气来袭时,警方更可实时监察水浸黑点,并将影像分享至渠务署等部门,令政府整体应变更快更准。这(“锐眼”)不再仅仅是警方的工具,而是整座城市的“数码感知系统”。

据港媒此前报道,香港特别行政区警务处处长周一鸣近日表示,正在研究为全港闭路电视系统引入人脸识别功能,期望最快今年落实,同时希望香港可以和内地一样,“每走两步就有一个闭路电视”。

观塘区是香港传统的工业区,也是香港人口密度最高的区域,每平方公里人口高达5.9万,巨大的人流量以及上落货物频繁,让观塘区成为了香港交通最繁忙的地区之一。

为了破解难题,观塘警区联手香港科技大学研发出了全港首个采用AI进行数据运算的交通管理系统——智慧交通管理系统(STMS)。

这套系统通过11支灯柱、33个监控角度,全天候分析流量,并给出交通管理建议。当系统侦测到车流拥堵,警方能精准调度地面警力,甚至能联动运输部署优化交通灯信号,让道路在分秒之间恢复通畅。

AI技术为“锐眼”系统赋予了强大的分析力,透过“人流量统计”功能,系统能在诸如“全运会”等大型活动安保中实时监测人群密度与动向,协助警方预先部署管制措施。而装载于120辆警车上的“车牌识别”系统,则让通缉车辆无处遁形。

2025年7月23日,香港警务处召开发布会,宣布要给警车装上“火眼金睛”——能实时识别车牌的智能摄像头,未来还要给无人机也配上。更厉害的是,“锐眼”还将把各部门、甚至私人安装的监控摄像头都整合到一起,配合AI人脸识别,以后查案子,速度和效率都是嗖嗖的!

在安全与隐私之间的作出最优选择香港是一个比较注重隐私的城市,因此香港特区政府在推行“锐眼计划”时充分考虑到了隐私与安全的平衡问题,并在隐私与安全之间作出最优选择。比如此次40亿元(港元,下同)预算中,就专门预留了9100万元进行私隐及安全风险评估。

为保护隐私,“锐眼”系统采用了数码遮蔽技术,自动屏蔽私人地区影像,且图像资料于一个月后自动删除,确保科技运用的透明与安全。在办案效率提升的背后,香港市民隐私同样得到严格保护。

下一步,“锐眼计划”还将接入更多政府部门及公共机构的闭路电视监控系统,例如隧道、公共屋邨的公用地方、康体场所、机场及边境管制站等。警方正研究与私人商业机构合作,将合适的闭路电视监控接入系统。

邓炳强表示,香港市民已经开始明白闭路电视监控系统并非侵犯隐私,而是有助于降低犯罪率。

“锐眼”系统应用成效显著

“锐眼计划”自2024年4月启动以来,应用成效十分显著。香港警务处通过“锐眼”系统应用,在防罪灭罪方面取得了巨大突破。

自“锐眼计划”启动以来,系统已协助香港警方侦破899起案件,包括6宗谋杀案和30多宗抢劫案,如今年1月底轰动一时的5100万日元劫案,疑犯在案发后6小时在机场落网,靠的就是“天眼”的追踪。对城市安全而言,这些监控摄像头就像无形的守护者,对犯罪分子产生了巨大的阻吓作用。

2025年,备受瞩目的第十五届全国运动会首次由粤港澳三地联合承办。为守护赛事安全,香港警队提前部署,成立了专项工作小组,统筹各警区与部门,针对包括恐怖袭击、重大事故及失踪人口等所有可能风险,制定了详尽的应变方案。

在天空,观众看不见的地方,科技的“眼睛”早已布下。香港警察无人机队在前期就利用无人机对主要场馆进行勘察,绘制出立体三维地形图,让指挥中心能像看透明沙盘一样部署警力。比赛期间无人机不间断巡逻,传回实时人流车流影像,配合地面实施精准管制。

在地面,交通警察在正式比赛前一天的凌晨4点就开始封路,用警车为来自全国、不熟悉路况的运动员开道,引领他们提前熟悉贯穿中环核心地标的赛道。

从天空到地面,安保网络严密无缝。香港警队与各部门的协同,构筑了一道无声却坚固的防线,从而为全运会香港赛区的成功举办提供了安全保障。40亿元投资怎么花,设备怎么选此次在香港特别行政区立法会引发热议的“锐眼计划”第二及第三阶段拨款申请,涉及约40.6亿元的预算,计划在未来数年于全港加装约6.65万个闭路电视镜头。许多市民包括香港年轻人,对这项动辄数十亿的公共开支,由起初的观望,到理解和支持。

香港特别行政区保安局局长邓炳强在立法会上解释,这40亿元是以“超压缩”方式计算,没有任何水份。

值得留意的是,安装监控摄像头的费用其实只占整体开支的约1%即约5200万元。以约6.65万支摄像头计算,平均每只摄像头只需约1000元,这在市场上已是相当低的成本。其余的绝大部分预算,用于建设一个能够安全、高效运作的“系统”,其中包括铺设光纤网络、构建影像管理系统、开发人工智能分析工具箱,以及应对网络安全的防护措施等,还包括整合第三方的闭路监控资源。

邓炳强表示,40亿元预算中已预留约3亿元用于储存设备,并设有5%的应急费用作为缓冲,以应对市场价格的波动。他强调,直接采购并非只与单一公司合作,而是分别向不同承办商采购光纤铺设、器材及软件等。

通过对比就不难发现,目前新加坡每平方公里监控摄像头安装密度128.6,而香港只有4.5。不但新加坡,甚至澳门的安装密度都比香港高10倍还多。因此,香港“锐眼计划”势在必行。

邓炳强表示,我们花钱买的不仅是一个个独立的摄像头,而是一张覆盖全港、具备先进智能分析能力的“安全网络”。可以说,香港“锐眼计划”这笔钱花在了刀刃上,花的合理,花的必要。“锐眼计划”的40.6亿元预算,分摊到未来数年,其实是对香港长远治安的必要投资。

责任编辑：石旭