最新中央一号文件发布！2020雪亮工程建设的最后一年

2月5日，新华社受权发布《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。这是21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件。

最新中央一号文件发布！2020，雪亮工程建设的最后一年

文件指出，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上，这是2020年两大重点任务。

我们也发现，今年的中央一号文件并未提及“雪亮工程”，这释放着什么样的信号？

“雪亮工程”的前世今生

“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。简单来说，“雪亮工程”就是多台监控，一个联通家家户户电视的系统，一张在农村地区铺开的治安防控“平安网”，可简单理解为农村地区安防建设的监控项目。

据说，“雪亮工程”的寓意为：群众的眼睛是雪亮的，旨在通过三级综治中心建设、四级综治平台建设、五级综治功能开发，把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

在中国，任何政策引导性的项目建设，都有来头。2016年开始的全国雪亮工程建设，其实就是2005年由公安部主导的「3111」工程建设的延伸，随后全国各地平安城市建设开始兴起，也为全国雪亮工程建设做足了铺垫工作。

2018年全国雪亮工程总结，是「开启新时代、踏上新征程」。而2019年是我国喜事年年的一年，新中国成立70周年、新中国成立70周年、五四运动100周年、五四运动100周年等。

继2018年农村“雪亮工程”建设首次写入中央一号文件之后，2019年的一号文件同样继续强调了要加强农村“雪亮工程”建设。由此，“雪亮工程”建设被提上了重要的议事日程，也推动着平安乡村的加速建设。

雪亮工程的安防红利

2018年，雪亮工程建设市场迎来爆发式增长。全国范围内“雪亮工程”建设如火如荼，“雪亮工程”建设最大的推动力之一就是国家政策扶持而带来的“红利效应”。可以说，任何一个建设，有了国家政策的红利，必将是一片蓝海。“雪亮工程”下的安防产业亦如此。

《中国安防行业“十三五”(2016-2020年)发展规划》指出，“十三五”期间，安防行业将向规模化、自动化、智能化转型升级，到2020年，安防企业总收入达到8000亿元左右，年增长率达到10%以上。

与此同时，华为、海康威视、英飞拓、松下、博世、亚安、泰科、尚易德、大华股份、电信、移动、联通等一大批安防企业、科技企业凭借自身雄厚的技术实力及过硬的产品品质，纷纷参与“雪亮工程”建设，试图迎着政策利好方向，掘金安防新蓝海。

据ITS114不完全统计，2017年，我国安防(政府需求类视频监控)与雪亮工程千万项目市场规模约为423.65亿，项目数705个，千万项目平均投资约为6008.31万。与2016年相比，我国安防与雪亮工程千万项目市场规模增长了约240亿，增长率为136.86%。

雪亮工程的战果 助力农村疫情防控

文件第四条第二十二点明确指出：深入推进平安乡村建设。加强农村社会治安工作，推行网格化管理和服务。开展农村假冒伪劣食品治理行动。打击制售假劣农资违法违规行为。加强农村防灾减灾能力建设。全面排査整治农村各类安全隐患。

尽管雪亮工程并未写入今年的号文件，但并不意味着雪亮工程战绩不佳，相反在无形中体现了雪亮工程的战果。在平安乡村的建设上，以雪亮工程为基础的农村无死角安全防范工作已经逐步形成。正逐渐向综合化、网格化管理进行转变，这就有点类似城市的综合管治的概念了。这种数字化管理模式，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且将发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，进而提升乡村管理的能力和水平，平安乡村正在逐步实现。

特别是，在2019-2020新年交替之际的新型冠状病毒病毒爆发，雪亮工程在全国各地农村的疫情防控中起到了重要作用。

众多市、县、乡、村镇充分发挥雪亮工程视频监控的作用，及时监管外来车辆出入、走亲访友、聚众娱乐等问题的发生，助力疫情防控，更好的保障人民群众生命安全和身体健康。

疫情发生后，一些村镇第一时间启动雪亮工程平台，实时监测、调度疫情防控工作。除此之外，还建立起“天眼+人防”的疫情防控机制，充分发动各个村的网格员，在摸排、走访、监测各类人员信息中起到了关键作用。

为将“雪亮工程”平台作用最大化，一些县城还将“雪亮工程”平台与网格员实地巡查工作相结合，提高了疫情防控工作效率，节省了时间、人力和物力。

 图源：鄄城政法

与此同时，有的地方政府为了加大管理范畴，还会接入社会视频监控资源，将有关行业、单位、商铺、居民小区等自建的视频监控系统联网共享，实现「雪亮工程」更全面的覆盖。这样做的好处是，一是能整合社会视频资源，便于统一管理，二是可以为公安视频侦查类应用积累原始数据，便于各维度视频数据碰撞搜索关键线索。

2020，雪亮工程的最后一年

“雪亮工程”的目标是到2020年实现公共安全视频监控建设联网应用“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，全面实现平安乡村建设。

从过去的三年来看, 每年都增厚了行业100多亿人民币以上的投资需求——尤其大量的项目增发是来自于县一级的。目前看来，雪亮工程在每个县的投资规模，至少都在两万千到三千万人民币。尤其在2018年，雪亮工程建设市场迎来爆发式增长，相关数据显示，2018年，国内每个地级行政区的雪亮工程建设平均规模在亿元级别以上，以全国334个地级行政区计算，雪亮工程的市场需求在330亿元以上。

2020年已经来临，按照国家层面的计划雪亮工程要在这一年基本完成建设。当下看来，尽管雪亮工程正在进入一期尾声阶段，但是雪亮工程对中国社会体系安全防范尤其是平安乡村的建设，正在过渡到下一个阶段的推进建设中。仅从网格化管理来看，联网共享定是关键环节。而不少安防人土更是指出，雪亮工程的下个发展趋势，就是实现联网共享。

也就是说，雪亮工程在平安乡村建设中，还大有可为！而2020年之于雪亮工程，既是建设的最后一年，也是较为关键的一年。平安，对于百姓来说是一个永恒的话题；对于安防企业来说，则是永恒的商机。

责任编辑：安嘉琪