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驰援台风灾区 民间“逆行者”如何走更远?

2019-08-12 11:33 来源:安防展览网

2019年8月10日凌晨,台风利奇马在浙江温岭登陆后,一路北上,10日下午,浙江临海灵江出现最高洪峰,大量洪水没过临海望江门大桥桥面,涌入城内。 临海全市被淹、内涝严重。浙江省消防总队在派出应急救援队伍的同时,也从义乌民间救援队调取50名专业救援人士前往增援。据悉,义乌民间救援队主要参与义乌及周边2小时以内区域的地震、水灾、火灾等自然灾害救助和社会公益救助服务活动,目前已出勤公益救援活动近200次,在浙江省应急救援工作中发挥了重要作用。

毋庸讳言,影响范围巨大的灾害只依靠政府的控制、调度是不够的,民间的力量和组织不可少。当前我国救援力量除了公安机关、应急管理部门这些救援行动的骨干力量外,还有一部分就是民间救援队伍。这些队伍基本上都是由户外运动爱好者自发的集合在一起,救援动力都是来自对公益事业的追求。究其本质,民间救援队是拥有专业技能的志愿者组织。这一本质也使得民间救援队伍自始至终就需要面对”钱从哪里来“的问题。

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驰援台风灾区 民间“逆行者”如何走更远?

目前来看,大多数民间救援队的经费均来自队员或热心群众的捐赠,除购买装备、进行技能培训外,还常出现意想不到的开支。2018年,河南洛阳的神鹰救援队赴广东对抗“山竹”,归来途经湖南常德城头山收费站时,队伍拿出广东阳春市政府部门开具的证明请求免费通行时被拒绝。民间的应急救援队伍不仅需要自掏腰包购买装备器材,还要在有证明时缴纳通行费,未免显得过于沉重。如何支持民间救援力量发展,从而为人民生命安全增添更多保障?目前全国各地正在探索中。

2019年7月,甘肃省举办全省社会力量参与应急救援座谈会上,甘肃省应急管理厅政治部主任刘锡良表示,将加大对社会救援力量的支持力度,推进社会救援力量与政府救援队伍共享共用救援装备和训练场地,为参与救援队员购买商业意外保险等。甘肃省的做法值得借鉴。

实际上,民间救援队参与抢险救灾,相当于主动承担了一定的公共服务,因此,在社会捐赠不足以解决生存困境的背景中,政府购买服务不失为一种有效途径。政府提供资金支持不仅可以充分调动民间公益组织的积极性,同时也可以使民间救援与政府应急救援形成合力,从而提高抢险救灾的覆盖范围。

此外,以购买公共服务为切入点,政府部门可以针对民间救援队实施更加规范而有效的管理与调度。避免某些救灾现场“撞车”,另一些救灾现场“冷场”,确保抢险救灾有序开展。

结语:民间救援力量仅凭队员自掏腰包,不仅过于沉重,也难以维系长久发展。完善的资金保障机制和监督管理体系,明确民间救援在整个应急救援体系中的位置,完善相关法律,明确其经费来源、人员保障、权利义务等各项实际问题,有助于民间救援力量的进一步健康发展。

责任编辑:潘一大