南京市路灯管理处：信息时代照明运维方案

目前，大数据、云计算、智能化已成为全国照明行业创新的有力支撑。城市照明行业应该如何适应新形势、运用新手段、探索新路径，成为迫切需要思考、实践的重点、难点和焦点。4G改变生活，5G改变社会，城市照明也概莫能外。

在当前信息时代的大背景下，深度改变主业、横向跨界发展，城市照明呈现了无限的可能。

一、照明行业态势分析

1、行业总体进入景气周期

功能照明领域：多个城市的并杆示范给长期以来相对单一、封闭的路灯行业带来了战略发展机遇;

景观照明领域：整个领域处于蓬勃发展阶段，夜景亮化作为城市名片和“夜经济”的主要载体日益成为社会共识;

2.在此发展背景下，城市照明设施量井喷，设施种类愈加庞杂繁多，行业管理者压力随之显著提升;

3.与此同时，社会及政府对于行业精细化管理提出了更高的要求：高品质养护、高水平保障、高效能运营;

照明运维传统多层管理体系

4.物联网时代，城市照明资源的稀缺性日益突出，城市照明成为智慧城市的优质载体，其社会价值、经济价值不断被挖掘;

5.物料成本特别是人工成本的高企，造成了对行业运营效能的挑战空前严峻，这在路灯运维此类带有显著劳动密集型特征的细分产业上反映尤为突出。

照明行业形势分析

以南京路灯为例，近三年设施总量增长200%，至2018年底设施总数突破百万盏(功能照明28万盏，景观照明超过70万盏)。

随之而来的则是：新的光源、控制方式、表现手段的加速应用，亮灯率、完好率、及时率、清洁率特别是后三者的考核压力剧增;在运维品质和成本效能上，传统作业方式的局限性日益突出。

上述主客观环境分析昭示：

在信息时代背景和行业发展大格局下，城市照明行业有条件、也迫切需要乘势而上，在“引领新时代”、“承载新技术”、“研发新产品”、“驾驭新模式”这四个方面有所作为。

二、照明运维信息工具

1、创新思路

为了实现上述“四个转变”，南京路灯自2013年起逐步应用信息化的手段来探索实践设施运维新模式，基本思路是：

(1)以综合信息化平台为工具，收集与回馈“人的行为”，分析人工资源投入的合理性;

(2)以照明设施监控体系为工具，动态感知“物的状态”，精确分析“亮灯率”的达标性;

(3)以“人的行为”、“物的状态”两者的交互融合为路线，成为“收集、评估、调控”设施运维工作效能的综合创新工具。

(4)同时，立足于照明本专业的迭代升级，实现设施的综合性、队伍的复合性，用“最低的资金投入”建设智慧城市，用“最高的边际效益”运营智慧城市。

2、信息平台

第一个管理工具——信息平台建设

以城市照明行业信息化“三步走”的发展战略，逐步应用信息化的手段来探索、实践设施运维新模式：

第一阶段“信息路灯”(2014-2016年)

通俗地说，就是将现有作业管理、材料管理、设施管理，从线下搬到线上，建立一套动态获得数据的信息交互体系。

第二阶段“智慧路灯”(2016-2018年)

在第一阶段的基础上更进一步，建立一套标准的分析模型，将数据进行智能化的加工处理，输出调控措施，促进城市照明向“高效能、低成本”转型;

第三阶段“价值路灯”(2019-2020年)

基于照明高效能运维，杆件资源、“三张网”的贯通，从照明本专业向智慧城市边际的价值延伸。

目前，南京已经进入第二阶段“智慧路灯”，2018年10月信息化二期上线，其成效包括两个方面：

一、从规模来看，共建成6大系统、386个功能模块、76个定制流程，涉及11个部门、172个工作岗位;

二、从建设目标的实现情况来看，六大系统发挥了“人的行为数据、设施状态”数据的采集、加工和应用功能：

运维业务管理系统，提供了人的行为数据;

设施资产管理系统，提供了设施基础数据;

设施状态监控系统，提供了设施运行数据;

GIS地理信息系统，提供了设施位置数据;

采购供应链系统，提供了材料消耗数据;

财务业务一体化系统，提供了成本分析数据。

南京信息平台目前已经能够提供全面、准确、实时的数据，全方位反馈和管控运维状况，提供决策依据，这也给现代化运维模型的建立和数据的分析提供了基础条件。

3、单灯控制

第二个管理工具——单灯监控体系

自2012年起，南京开始对单灯控制技术进行试点，截止目前共安装单灯终端系统2万套，达到一个维护所(南京路灯奥南维护所)全覆盖的规模。

其中，GPRS单灯终端6480套(2016年)，3G单灯终端 8819套(2018年)，NB-lot 单灯终端4526套，4G单灯终端1137套(2019年)。

当前整个南京路灯单灯监控体系实现了多个定制化功能，其创新点主要在于：

(1)“定制通讯协议”+“公网通讯”，用一个监控平台兼容、去控制多个厂家单灯终端;

(2)单灯终端程序一键式远程升级，随时优化前后端性能;

(3)宽带为主、窄带为辅，兼容GPRS /3G/4G 、NB-LOT通讯方式，达到系统独立、运行稳定的目标;

(4)提供分组、道路、班组多维度监控模式等，单灯与信息平台无缝集成。

基于以上技术路线和实践，南京路灯单灯监控建设获得的成效主要体现在“调度、效能、节能、管理、延伸”五个方面：

(1)调度-派单至灯具，建立“故障”与“运维资源”供给侧的迅速配对。

(2)效能-逐步逐级推进“全定修”模式，逐步消除巡灯投入，提升设施品质。

(3)节能-结合LED改造预留调光功能，并尝试用反向调光模式延长灯具寿命。

(4)管理-结合信息平台，对作业层开展量化考核、组织调控。

(5)延伸-兼容并蓄景观亮化设施控制、综合并杆设施监控。

三、照明运维南京路径

1、检验体系

拥有信息平台、单灯监控这两个有效的工具，我们就能够实现对传统作业体系的量化管理。

这样的量化管理，来源于基础数据，着眼于业内普遍关注的管理要素，通过建立数据模型进行加工分析，形成效能评估体系，作为把脉城市照明运维情况的体检系统。我们将以班组工作的“均衡性、实际效率”评判运维工作效能，又以最终的输出结果即“亮灯率”，来为效能的合理性提供验证。

2、检验结果

我们抽取主城区范围内的部分标准化片区作为样本进行分析对比，该样本空间共包括：约13万盏照明设施(主城范围)，4个维护所(工区)，17个一线作业班组，100个一线人员。我们进行了5个月的照明运维数据采集，涉及13313条原始数据、6641项提炼数据。

南京城市照明设施种类分析

根据分析，目前至少反映出以下几个显著特征：

(1)班组工作不均衡普遍存在，传统依靠主观、经验的包干划分有明显局限，如班组每日修灯数峰谷相差两倍，设施数相差1.6倍;

(2)LED的维护率较纳灯具有明显优势;

(3)传统巡修方式下，巡(即设施巡查)占据66%的时间，巡的灭失(即无需人工巡查设施，通过智能化监测设备远程获取路灯设施故障信息)是维护成本下降的首要途径;

(4)亮灯率的主观抽样成本过高且准确性难以保证;

(5)受制于班组作业方式，设施完好率、清洁率难以保证，作业深度不够，治标不治本且监管成本过高;

(6)包干区的设置无法同步匹配辖区内的设施变化，进行调整僵化、滞后;

(7)现行模式下管理层级过多，辅助专业和行政力量配备冗余，直接从事修灯作业的人员只占66%;

(8)结合财务分析，维护成本中工资性开支占据66%;

(9)材料消耗中，占比第一的是钠灯灯泡，而从跟踪情况看可靠的LED灯具前五年基本实现免维修，高下立判;

(10)白班作业项目，呈现较为显著的偶发性、离散性，传统管控模式不易提升作业效能;

(11)晚班巡修灯效率，与行车线路的合理性、行车速度的快慢等因素，具有较为直接的关联关系;

(12)修灯作业以单一的故障为导向，未与合理的“亮灯率”进行有效的匹配，缺乏工单整合与路径优化的有效工具。

3、管理革新

以上检验结果必然触发几个方面的管理关注，进而影响传统化向现代化的转型，主要有以下几个方面：

(1)通过多种手段渐进式地调整巡的比重，使其下降乃至灭失，加快实现社会化、机动化、智能化的综合运用;

(2)削减管理层级，实现扁平化管理，通过信息化手段实现总部与班组的直接对话;

(3)改变现行“包干”方式，从以设施量为导向转变为以工作量为导向;

(4)对基础作业应尽量标准化、定额化、科学化;

(5)对主要维护内容进行组织方式的科学设置，在任务分派和队伍配置上，将亮灯率与其他指标的作业分离，实现修灯作业标准化、其他作业项目化;

(6)加快推进LED节能改造，在区域选择上依靠指标表现进行优先级设置。

本文所述的九个指标模型，已经纳入南京路灯信息平台，相关信息的收集、分析与结果输出实现了全过程的智能化，从而进一步提升了管理效能。

目前，信息化管控模型的输出成果，南京已在奥南地区推行了一个维护所级的单灯“全定修”模式的试点工作，形成了对管控措施进行“穿透”、对模式创新进行“验证”、对运维效能进行“提升”，最终产生量变向质变跃升的综合“成效”。

基于信息化工具创造的城市照明行业管控模型，不仅是运维模式、组织架构、人灯配比等方向性调控，随着基础数据的日益丰富和层叠式递推，新管控模型的量化输出将深入城市照明管理的细枝末节，从宏观与微观两个维度，并行驱动照明行业现代化转型升级。

综上所述，我们认为，现代化城市照明管理应遵循的步序为：

第一步：建立全过程的数据抓取平台;

第二步：建立交互的指标对比分析模型;

第三步：形成多方论证的问题发现机制;

第四步：分级分阶段的调控管理体系;

第五步：构建事后闭环的结果反馈通道。

通过持续修正跃升的内在发展驱动，实现照明行业的迭代升级。信息时代，照明行业应顺势而为、创造价值，成为推进智慧城市项目落地最关键的优势渠道。

责任编辑：潘一大