专家解密：为何说1979年为中国安防元年？

春天的故事

我国改革开放四十年，创造了经济高速发展的奇迹。

每当关键时刻，我们总能攻坚克难，就是因为始终坚持解放思想，实事求是的思想武器。改革开放过程中的三次思想大解放，向世界、向国人，对过去、对未来，生动地讲述了“春天的故事”。

这三次思想大解放是：1978年的“检验真理标准的大讨论”；1989年的“姓“社”姓“资”问题的纷争”和1992年“为公有制、私人制定论”。

它冲破了禁锢我们多年的思想禁区，解决了困惑我国多年的改革难题，为解放思想、拨乱反正指明了方向。打破了“两个凡是”和个人崇拜的精神枷锁，冲破了教条主义、习惯势力的束缚，解决了改革开放的首要、基础和根本问题。为停滞多年的经济发展引进了新的动力，为封闭多年的社会精神注入了新的活力。

安防的春天

安防行业是改革开放大潮中的一朵浪花，它伴随着改革开放的步伐，出现、成长、发展壮大，也发生了三次解放思想的过程。它的发展过程有力的证明：解放思想是安防行业发展的根本思想武器，是影响其发展的第一要素。同时，也决定中国安防的基本特色。

1979年，公安部在石家庄召开“全国刑事技术预防专业工作会议”，首次提出了“安全技术防范”的概念，并指出：部分专业器材在防盗、防抢等安全防范应用中可以起到重要的作用。研究、讨论了技术防范（后被简称为技防）的产品、系统和应用等具体问题。经过讨论和争议，大家意识到，一些通常用于公安业务的专业器材也可以应用到社会上的治安防范；由专业部门在重点保卫单位（通称内部单位）开展的专业工作，可以成为一种社会服务和职业，由社会上的企业和单位来承担。

1979年全国刑事技术预防专业工作会议合影

这一新思维确定了安防服务的市场属性，赋予安全防范以明确的定义和内涵——安防防范是一种社会服务。由此催生了我国的安防行业。因此、大家把79年视为安防元年。

在新思维的激励下，一群不同资历、学历、经历的人，怀着解放思想迸发的热情，为实现自己的理想和个人价值，用契约连结在一起，成立一个公司，成为第一批安防人。

他们抛弃了各种框框，改变了原有秩序，建立起评价个人价值的唯一标准——创造市场价值。这些公司的所有制、管理体制和运行机制不同，却都充满活力，创造社会财富、增加就业，促进经济增长。

特别是迅速地繁荣了安防市场、促进了安防技术的进步，极大的提高安防技术和行业的社会地位和影响力。所以说：这些公司的出现是安防行业形成的真正的标志。

安防的成长

2004年，国家中长期科学和技术发展规划战略研究第九专题《公共安全科技问题研究》是我国安防行业和技术发展中的重大事件，也是安防行业又一次重大的思想解放。

这是我国首次对公共安全领域内的科技发展进行战略规划研究，它打破了应用、技术的领域界限，进行整体层次的研究，既强调领域的发展，更注重总体的协调。从公共安全整体层面上进行共性、关键性问题的研究，提练出公共安全科技发展的战略方向。

《公共安全科技问题研究》明确了：公共安全是由政府及社会提供的预防各种重大事件、事故和灾害的发生、保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容。

《公共安全科技问题研究》强调：公共安全是一项充分体现人民利益高于一切的公益性事业，是国家安全和社会稳定的基石，是经济和社会发展的重要条件，是全面建设小康社会必须解决的重大战略问题。

公共安全应当与人口、资源、环境一样成为国家的一项基本国策。 

《公共安全科技问题研究》根据发生机理和过程，将公共安全涉及的各种重大事件、事故和灾害划分为：地球演化过程中对人和社会造成的各种灾害；人类生活和经济运行过程中发生的各种事故；社会运转过程中产生的违法犯罪；经济全球化过程中的外来有害物质和生物入侵和国内外极端势力（分子）制造的各种恐怖事件等五个方面。

并明确指出：公共安全科技问题研究涉及食品安全、生产安全、防灾减灾、核安全、火灾安全、爆炸安全、社会安全、突发事件和反恐防恐及国境检验检疫等内容。显然、它明确了安全防范在公共安全体系中的地位，指出了安防行业的技术发展的新目标和新动能。

总之，公共安全科技问题列入国家中长期科学和技术发展规划，并将公共安全上升为国家的一项基本国策，是安全领域的一次重大思想解放。为公共安全体系建设奠定了坚实的理论和思想基础。

李仲男，公安部第一研究所研究员，长期从事安防技术研究工作

责任编辑：沈文